 Продолжая освещать тему земельных отношений в сфере строительства, невозможно обойти следующее явление: обострившийся и ставший явным конфликт интересов государства и общества с одной стороны и финансовой олигархии с другой. Как бы ни банально всё это звучало, крупный бизнес заинтересован в получении всё большей прибыли со строительного рынка, во всё большем увеличении рентабельности. Его не удовлетворяет стратегия простого "снятия сливок" в период бума. А еще большее увеличение прибыли, как известно, может осуществляться по двум направлениям: в виде продолжающегося роста цен на недвижимость (по темпам опережающего рост себестоимости), а также в виде устранения мелких и средних строительных компаний, сбивающих цены и оттягивающих на себя часть рынка. Подобная политика крупного капитала, наблюдающаяся, к слову, во всех высокорентабельных для инвестиций секторах, уже ставит под угрозу экономическое развитие страны и социальную стабильность. Понимая это, государство в последние 2-3 года стало стремиться урезать аппетиты олигархии. Последняя, в свою очередь, приняла вызов: что ж, война так война! Мировая глобализация - это наш (олигархов) золотой век! И в конфликте с национальными, государственными интересами она намерена победить.
Такая преамбула нам необходима для того, чтобы лучше понять события конца прошлого - начала нынешнего года, связанные с принятием закона "О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ". Понять, что произошедшее - лишь начало серьезных земельных войн. Это, если хотите, небольшая разведка боем со стороны финансовой олигархии в войне, где государство, а заодно и небольшие строительные компании пока терпят поражение. Неудавшееся наступлениеСтремясь предотвратить рост цен на жилье, вообще сделать его более доступным для среднего россиянина, 2-3 года назад наши власти рассуждали примерно следующим образом: настоящий рост цен обусловлен тем, что отдельные привилегированные строительные компании "срослись" с коррумпированным чиновничеством, как на муниципальном, так и на государственном уровне. В результате именно эти строительные компании получают самые лучшие земельные участки под жилую застройку, контролируя до 80 % рынка крупных городов. Отсюда монополизация, препятствие свободной конкуренции и возможность получать прибыль за счет поднятия цен, а не за счет увеличения объемов строительства. Нужно отнять у чиновников право распределять земельные участки, создать равную для всех схему их получения. Усилившаяся конкуренция подстегнет увеличение объемов строительства, а следовательно, и снижение цен. В результате был принят всем известный закон, согласно которому все земельные участки, предоставляемые в аренду под строительство жилья, и по которым строительные компании до 1 октября 2005 года не вступили в юридические отношения, должны распределяться исключительно с торгов. То есть, кто больше заплатил, тот и получил право строить. Вот уж действительно "гладко было на бумаге, да забыли про овраги! А по ним идти!". Принятый закон имел сразу несколько последствий: на торги стали выставляться, как правило, малорентабельные участки по завышенным ценам. В результате много раз возникала ситуация, когда на предлагаемый участок вообще не находилось ни одного покупателя. Отсюда объем земельных участков, предоставляемых под строительство жилья, сократился. Цены, естественно, поползли вверх, к радости тех, на кого государство и пыталось вести наступление, то есть коррумпированных монополистов. Более того, многие из них за прошлые годы уже успели накопить финансовый "жир". И в тех редких случаях, когда на торги выставлялся действительно хороший участок, тягаться с крупными компаниями, контролирующими значительную долю рынка, никто не мог. И если раньше средним строительным компаниям еще что-то перепадало (пусть остатки, пусть нужно было "договариваться" с чиновниками), то теперь абсолютно законно они оказались выброшены с рынка. Автор этой статьи сам общался с учредителями многих таких компаний и знает, какой "восторг" вызвали у них эти благие намерения властей. Если сегодня в крупных городах небольшие строительные компании еще возводят жилье, то исключительно за счет ранее полученных участков. Прошло время. Доступное жилье было возведено уже в ранг национального проекта. А цены всё растут. Государственная власть видит, что монополизация рынка, мягко говоря, не уменьшилась. Коррумпированность тоже. Все остались на своих местах и процветают. Исходя из этого, делается вывод не столько о том, что реформы, проводимые в данной отрасли, нуждаются в срочной корректировке, сколько о том, что они саботируются на местах и нуждаются в административном ускорении. В результате Госдума срочно подготовила и направила в конце 2006 года на утверждение президента закон "О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ". В частности, в статьях 26 и 28 закона говорилось, что все земельные участки, предоставляемые компаниям под строительство жилья, на которые до 1 октября 2005 года не вышло распоряжение главы соответствующего муниципального образования "О предварительном согласовании места размещения объекта", должны реализовываться исключительно с торгов. Более того, прямо запрещалось предоставлять участки каким-либо иным образом. Прежде чем говорить о последствиях этого закона, одно очень важное замечание: на момент обсуждения закона в Госдуме все статьи закона вступали в силу с 1 января 2008 года. Таким образом, на тот момент закон с точки зрения реализации своих целей был хоть и спорным, но, по крайней мере, разумным и последовательным. Остаточное действие механизмов чиновничьего распределения участков сокращалось до 1 года.
|
